来源：能源网-中国能源报

吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司（以下简称八宝煤矿）五天发生五次爆炸，造成53人遇难。事故已经发生一百多天，留给遇难者家属的悲痛，以及带给我们的冲击远未散去。

　　一家国有大型煤企，全国首批十家煤矿安全文化示范企业，是什么原因造成如此惨重的事故？又为什么要对死亡人数进行瞒报？违背政府指令擅自违规入 井施救？在国务院对该事故调查报告批复结案公布后，本报记者专访了八宝矿难国务院事故调查组*组长周心权教授，对事故真相进行还原。愿逝者安息，也望生 者汲取教训。

　　直言事故细节——

　　保矿心切，经验主义忽略实际

　　中国能源报：请您简单还原下“3·29”事故的经过。

　　周心权：事故发生在-416采区-4164东水采工作面上区段采空区，在“3·29”事故前已发生过三次小爆炸。因为煤层是急倾斜煤层，上区段 是采空区，下区段生产时，留设的隔离煤柱在工作面回采后破坏，导致上下区段相通，不能有效隔离采空区。同时，由于密闭周围存在裂隙，导致上区段采空区漏风 自燃，而下区段回采时通风促进相连上区段采空区自燃着火，引爆采空区积聚爆炸性瓦斯。三次小爆炸时，该矿相关人员都在构筑密闭，所幸并未发生人员伤亡。 29日晚上九点多，安全隐患未消除，救灾指挥人员为保矿井，强令撤至井底车场的密闭施工人员同他们回去，在该区域再次冒险施工密闭，在作业时发生第四次瓦 斯爆炸，造成36人遇难特别重大瓦斯爆炸事故。

　　中国能源报：之前消息显示，仅是一氧化碳浓度超标，集团的总工程师和副总工程师已都赶赴八宝煤矿，这是为什么？

　　周心权：实际上发生第二次爆炸时候，不仅仅是一氧化碳超标，此时密闭也被摧毁。该矿认识到情况严重，所以上报了通化集团。

　　中国能源报：矿工是否有权拒绝危险作业？

　　周心权：《煤矿安全规程》规定，当险情没有得到处理不能保证人身安全时，矿工有权拒绝作业。但救灾和生产不同，火灾救援工作本身比较危险，是在 灾变情况下迅速控制灾害，因此在这方面具有模糊性。二次爆炸后，-416采区停产撤人，但其他采区照样生产。连续发生三次小爆炸，说明火区状态恶化，在难 以估计可能爆炸灾害的影响范围时，应坚持“以人为本”的理念，采取全矿撤人的措施。集团总工程师、副总工程师带领救护队员和工人进行密闭作业，发生第三次 瓦斯爆炸后，作业人员已全部撤离工作面。之后领导要求大家一起撤回实施密闭，6名密闭工拒绝冒险作业，然后升井，其他人员则返回作业现场。

　　中国能源报：八宝煤矿哪些行为酿发了事故？

　　周心权：八宝煤矿一些行为并不符合《煤矿安全规程》、《矿山救援规程》的规定。比如，规程规定发生瓦斯爆炸以后，一个密闭摧毁，是不允许在同一 个地点构筑密闭的，应退至较远的安全位置构筑密闭，八宝煤矿反而进入工作面附近构筑密闭。并且，该矿在没有按规程规定以注惰等提高采空区安全性的情况下进 行救灾，又保矿心切，不尊重客观可能，根据以往经验坚持打密闭，在发现危险恶化的情况下，也未及时撤人，直到发生第四次瓦斯爆炸，才通知井下停产撤人。

　　中国能源报：接连两起事故，*突出问题是什么？

　　周心权：两起事故与别的事故不同，都是发生在救灾过程中，53名遇难者中，有十余名高中层领导、26名救护队员。*大的问题，一方面是 “3.29”事故中瞒报7人死亡，另一方面是违抗吉林省人民政府和国家安监总局工作组关于严禁一切人员下井作业的指令，擅自决定派人员下井作业，又造成 17人死亡。

　　剖析事故原因——

　　观念问题，侥幸心理轻慢生命

　　中国能源报：为什么该矿会违抗相关方面指令冒险施工？

　　周心权：我认为这主要是观念问题，没有把生命放第一位，没做到以人为本。我分析，他们是从保矿的观念出发，想要尽快控制险情，而这个危险据他们 以往经验判断，认为发生爆炸的概率不大。之前都没有出事，就存在侥幸心理，冒险施工，希望加快打密闭来保护矿井。但三次爆炸，实际情况很危险，保矿的良好 动机已经不可以实现，打密闭发生爆炸的小概率已经向大概率过渡。由于此时决策者不考虑客观可能，没有及时撤人，造成了矿井和生命双失的后果。该矿投资18 亿，加上相关产业链价值几十亿，如果这个主力矿井保不住，损失可想而知。因此，“3·29”事故后，他们仍然极力保矿。但立足于不顾客观可能的冒险来保护 矿井的主观动机很可能导致生命和矿井双输的客观后果。

　　中国能源报：是什么动机促使其足够大胆的进行瞒报？

　　周心权：我分析该矿瞒报是为了避免国务院介入调查。开始瞒报，公布死亡人数29人，此时是重大事故，交由省政府进行处理。死亡人数一旦超过30人，就是特别重大事故，将由国务院组织事故调查组进行调查。

　　中国能源报：很多人质疑，作为全国首批十家煤矿安全文化示范企业，为何会有如此大的安全隐患，*终导致惨案？

　　周心权：作为全国十个安全文化示范煤矿，发生这么大事故，确实存在很多问题。安全文化示范企业的评选有标准，该矿达到这些标准，因此被列安全文化示范煤矿。也说明该矿对安全文化相关标准执行的比较好，但这并不意味着该矿就没有其他方面问题。

　　一个煤矿的安全生产，不仅取决于安全文化建设，也关乎安全管理、技术和装备等多个方面。现在我国国有重点煤矿和中央涉煤企业安全文化建设完成了 第一阶段，即轰轰烈烈阶段，矿井井口和井下到处有安全文化牌板、照片、标语等提示大家注意安全，这些确实发挥了作用。但长期面对这些，司空见惯也可能导致 疲劳，忽略警示和提示。现在，安全文化建设应进入第二阶段，即踏踏实实阶段，使安全文化建设与具体安全技术管理和事故防治很好地结合起来。

　　吸取事故教训——

　　以人为本，预防为主科学救灾

　　中国能源报：您刚才也讲到，这两起事故都发生在救援时，从救灾和应急救援队伍建设方面，我们应该吸取哪些教训？

　　周心权：过去往往是在有人员伤亡的情况下立即成立地面救灾指挥部和井下救灾基地。这次事故前三次瓦斯爆炸都没有人员伤亡，而未建立。给我们的教训就是，在处理情况严重的火区也必须地面救灾指挥部和井下救灾基地，以便在整个过程中迅速分析井下状况，及时采取措施。

　　在采空区火区封闭特别是近期已发生多次爆燃的封闭前和封闭期间，一定要采取灭火惰化和降温等安全措施，救灾过程中，发现自燃状态恶化，必须立即撤人。

　　八宝煤矿是一个现代化矿井，本身有驻矿救护队，但我国很多经过整合的中小型煤矿，是没有救护队的，这些矿井必须建立辅助救护队，配备必要的救护 装备。对于一般救灾（如巷道垮塌等）黄金救援时间是72小时，但是发生火灾及爆炸等，真正有效救援黄金时间，也就只有几十分钟。在短时间内迅速响应，就要 加强对这些救护队员的救护培训。

　　中国能源报：八宝煤矿事故给我们哪些警示？

　　周心权：第一，一定要树立以人为本，生命至上的理念，基于这个理念，既然采空区着火时密闭火区爆炸危险大，就必须坚定树立“不能让采空区着火”的理念，做到预防为主。

　　第二，尊重客观事实，科学治理自燃和救灾。为使采空区不发生自燃，必须加强监测监控，按照相关安全规程，采取预防性的综合防灭火措施。规程规 定，开采容易自燃的煤层，必须采取预防性的综合防灭火措施，对这些煤层必须注氮注浆，至少要在刚刚出现一氧化碳时采取措施，但很多煤矿在一氧化碳浓度迅速 增加时才采取防灭火措施，晚了一个阶段，并未按照规程执行；在发现一氧化碳浓度开始较大增加时必须立即封闭，而不能等到采空区着火甚至爆炸时才封闭，这时 封闭爆炸危险性已经大大增加。因此，每个矿都要确定好采取防灭火措施和封闭火区时间节点。另外，对于老采空区，不仅在采完后要打密闭做灌浆注惰性气体等， 还要在采完后长期对其加强密闭检修，分析测试气体的状态等，这也是不少煤矿所忽视的。

　　第三，走群众路线。相关部门的检查只是一时的，而群众是整个安全生产过程的参与者和监督者。

　　第四，将安全文化安全管理和事故防治，以及技术措施、法律法规的执行等紧密结合起来。

　　中国能源报：不少矿重生产忽略安全，生产和安全是否有矛盾？

　　周心权：实际上安全和生产之间的关系有三个阶段。第一个阶段是安全既不影响生产，也不增加成本，就是要做到预防为主。如采煤工作面采完后长期对 其加强密闭检修，分析测试气体的状态等并不影响生产和增加成本，而是认识问题；第一个阶段没有完成好，就进入采空区自燃初期的第二个阶段，在发现CO时及 时采取预防性防灭火措施就容易及时控制，此时不影响生产，但会提高成本；如果抱有侥幸心理不认真做好前两个阶段的工作，此时发生采空区CO浓度急剧增加， 就不得不封闭采煤工作面，这时就会影响生产，但由于此时采空区自燃火源温度尚不足以引爆瓦斯，所以密闭较为安全；如果此时担心影响生产而拖延密闭时间，致 使采空区自燃火源温度进一步升高，足以引爆瓦斯，此时封闭火区就十分危险了。

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